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    杨宪治扬州，预计三年时间恢复经济。

    后来，杨宪又把时间提前到一年半。他与当地百姓同吃同住，和百姓一样的起居时间。他给每一个官员都划分了两亩责任田，要求众官员和百姓一起下田劳作。

    他在破庙里和官员们理政。朝庭拨给6000两白银，作为修理扬州府衙所用，杨宪却把银子发放给了百姓，每户一两银，以鼓励百姓返乡耕种。

    当属下问他，没有府衙办公怎么办？杨宪回答说:“我要把府衙建在老百姓的心里！”

    属下说:“大人太浪漫了！银子分给百姓，每户只能分得区区一两银子，杯水车薪哪！”

    杨宪回答说:“从来只有百姓向官府交银子，你可曾见过官府向百姓送银子的吗？百姓能从这一两银子里，看见一个新官府，甚至梦见一个新扬州！…本府虽出自翰林，却并不浪漫，断壁残垣之下，衰草白骨之中，浪漫何在？！”

    这样的一个人，还真的仅仅花了两年的时间，就将扬州大变了样，让扬州全面复耕，不管这个人的用了什么手段，但是他真的是用心了。

    杨宪进京复命时，带去了一口袋新谷子，和一株一尺多长的稻穗献给皇上。杨宪对朱元璋说，这支稻穗长自他的责任田，并说:“我愿做稻穗上的一颗谷粒！”

    朱元璋欣喜万分，把杨宪进献的稻穗高高地悬挂在龙椅后面的墙面上，并下令杨宪即刻调回南京。

    洪武三年（1370年）七月，朱元璋提拔杨宪担任中书省的左丞，给了他极高的权位。

    明朝中书省左丞的职位属于“宰相副职”或“宰相助理”级别...可以看得出来，朱元璋此时对杨宪那是寄予厚望，以后就是要用杨宪做自己宰辅的呀。

    可是谁知道，入主中书省后，杨宪革除了原主政中书省的李善长，胡惟庸制定的多项职场旧习，发布了一系列的新规。执政态度十分强势。这一系列举动，惹恼了以李善长，胡惟庸为首的淮西派官员们的极度不满。
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